Обоснование закупки: на что обратить внимание

Все государственные заказы по 44-ФЗ осуществляются на бюджетные деньги. Чтобы контролировать эффективность затрат, от клиентов требуют обосновывать их необходимость. Разберемся на примерах, что собой представляет обоснование соответствия объекта закупки 2017, что писать в нем и как его оформлять.  

Нормативная база

Согласно ст. 18 закона 44-ФЗ, порядок и форму обоснования устанавливает правительство. Заинтересованные лица могут отыскать соответствующие регламенты и формы в распоряжении аккуратного органа от 05.06.2015 N 555.


Законодательство требует обосновывать заказ дважды — при составлении замысла и при утверждении замысла-графика. Потому, что объект закупки — это по 44-фз каждые товары, работы и услуги, получаемые для обеспечения муниципальных, региональных либо государственных потребностей, "подтверждать" нужно соответствие каждой приобретения. В случае если изменяется замысел и замысел-график, соответствующие изменения вносятся и в отчеты с обоснованиями.


За нарушение этих правил предусмотрен штраф для чиновников клиента в размере 10 000 рублей, в соответствии с ч.2 ст. 7.29.3 КоАП РФ. Помимо этого, контролирующие органы могут признать договор необоснованным и отказать в его заключении.

Обоснование в плане закупок

При утверждении замысла к нему прилагается следующая форма:





В таковой таблице клиент по порядку заполняет все колонки, показывая:

• идентификационный код и сам предмет закупки;
• наименование государственной либо муниципальной программы и конкретного мероприятия из нее, для реализации которого нужно заключить сделку;
• соответствие закупки целям, перечисленным в ст. 13 закона 44-ФЗ;
• ссылки на нормативные документы, устанавливающие особенные требования к получаемым товарам, работам либо услугам, или указание на их отсутствие.

От клиента не требуется полное описание объекта закупки по 44-фз. Пример — размещенный в ЕИС замысел, в котором МДОУ Детский сад комбинированного типа "Лада" из Столичной области растолковывает необходимость приобретения хозяйственных товаров.


В разделе "Общие сведения позиции" размещена информация об идентификационном коде закупки и наименовании товара.





В разделе "Цель и обоснование" указано, для чего администрация детсада получает хозтовары.




В случае если эту данные перевести в табличный вид по форме, утвержденной правительством, окажется следующее:




Формулировать соответствие заказа целям возможно в свободной форме. В случае если между покупателем и товаром имеется очевидная связь, к примеру, детсад заказывает мебель для дошкольников, то довольно указать в графе 6 отчета, что договор нужен для реализации детсадом полномочий по уходу за детьми. В то время как такая прямая связь отсутствует, к примеру, детский сад планирует купить услуги автослесаря, в соответствующей колонке нужно письменно растолковать, для чего нужны такие услуги. К примеру, возможно написать, что услуги автослесаря нужны для ремонта автобусов, применяемых для перевозки детей.

Разъяснения в замысле-графике

При утверждении замысла-графика потребуется заполнить иную форму. Она также утверждена распоряжением правительства № 555 и выглядит вот так:




В ней 10 столбцов, первые три из которых заполняются по аналогии с прошедшей формой. Кроме этого, клиенту нужно указать:

• начальную цену договора и ее обоснование;
• способ определения и обоснования цены;
• метод определения поставщика и причины для этого;
• основания для выдвижения дополнительных требований к участникам.

Как пример рассмотрим одну из позиций в замысле-графике столичной школы, намеренной купить строительные материалы.



В случае если все данные из ЕИС перевести в табличную форму, отчет клиента будет смотреться так:



В случае если обоснование начальной цены одним из установленных способов занимает много места, а в замысле-графике довольно много позиций, государственные служащие предлагают обрисовывать расчеты в приложениях, а в колонке 3 давать лишь ссылки на них.


Помимо этого, в случае если клиент заключает контракты с монопольным в соответствии с п.4, 5, 26, 33 ч.1 ст. 93 44-ФЗ, он обязан обосновывать еще и годовой количество таких закупок, и показывать существующие ограничения по нему.

СМИ: к звонкам с угрозами взрыва причастны террористы ИГ

Пару дней малоизвестные звонят в правоохранительные органы и информируют о бомбах, заложенных в школах, вузах, вокзалах, торговых центрах. Источники в полиции поведали журналистам, что к этому могут быть причастны члены запрещенной в России террористической группировки "Исламское государство" (ИГ), передает РИА.
Ни одно из больше чем много сообщений о заложенных бомбах не подтвердилось, не произошло ни одного взрыва. Федслужба безопасности уже открыла дело по факту фальшивых сообщений.
Официального подтверждения тому, что это устроили террористы ИГ, пока нет. Правоохранители еще ищут преступников. Это сложно, в силу того, что они звонили через интернет-телефонию, а общаются лишь в зашифрованных мессенджерах.
Массовые эвакуации длятся по всей России уже пятый день. 14 сентября в Петербурге проверяли практически все торговые центры, в Москве – восемь школ. Подробнее читайте в материалах "Атака телефонных террористов: в России второй день эвакуируют мэрии, школы и аэропорты" и "Атака телефонных террористов: в России началась массовая эвакуация школ, вузов и вокзалов".

Президент РФ поручил к 2019 году приравнять МРОТ к прожиточному минимуму

Alik Mulikov / Shutterstock.com
С указанной инициативой Владимир Владимирович Путин выступил в ходе заседания с членами правительства. По подсчетам главы Минтруда России Максима Топилина, в настоящий момент МРОТ образовывает 71-72% от прожиточного минимума. Отметим, что с 1 июля размер МРОТ образовывает 7800 руб. (закон от 19 декабря 2016 г. № 460-ФЗ), а величина прожиточного минимума на одного человека за три первых месяца этого года – 9909 руб.
Планируется, что cо следующего года МРОТ будет составлять 85% прожиточного минимума трудоспособного населения. А с 1 января 2019 года размеры МРОТ и прожиточного минимума станут однообразными. Кабмину поручено внести нужные предложение в государственную думу вместе с проектом бюджета на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов.
Напомним, что ранее глава ПФР Антон Дроздов сказал о планируемом выделении в текущем году практически 100 млрд руб. на социальные доплаты и повышение пенсий до прожиточного минимума.
Размер прожиточного минимума за конкретный квартал рассчитывается на основании потребительской корзины, данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, и индексах цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги (п. 1 ст. 4 закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ"; потом – закон о прожиточном минимуме). Он используется для оценки уровня жизни населения, обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, и размеров стипендий, пособий и других социальных выплат и для формирования бюджета (п. 1 ст. 2 закона о прожиточном минимуме).
МРОТ же нужен для определения размера минимальной зарплаты работника, отработавшего месячную норму рабочего времени, и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, и для иных целей обязательного социального страхования. (ст. 3 закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ "О минимальном размере зарплаты ").

Услуги доступа к сервису видеоконференций в Интернете облагаются НДС

ESB Professional / Shutterstock.com
Министр финаннсов России объяснил, что местом реализации услуг, оказываемых российской организацией иностранным организациям, признается территория РФ. Соответственно, такие услуги подлежат налогообложению НДС (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России от 22 августа 2017 г. № 03-07-08/53786).

В рассмотренном примере компания предоставляет услуги доступа к сервису видеоконференций, проводимых через сеть Интернет. Данные услуги оказываются как для российских, так и для иностранных клиентов. Поэтому у компании появились вопросы: подлежит ли предоставление услуг по видеоконференц-связи для иностранных юрлиц обложению НДС? Признается ли оказание услуг доступа к видеоконференц-связи, и проведение вебкастов иностранным юрлицам, услугой оказанной в электронной форме?

В ответе финансисты напомнили, что объектом налогообложения НДС будут считаться операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории РФ (подп. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса).

Наряду с этим порядок определения места реализации работ (услуг) в целях применения НДС установлен ст. 148 НК РФ.

Определить, кто высвобожден от выполнения обязанности плательщика налогов НДС, возможно в "Энциклопедии решений. Налоги и взносы" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на трое суток безвозмездно!

Так, место реализации работ (услуг) определяется по месту осуществления деятельности организации, выполняющей работы (услуги), за исключением работ (услуг), предусмотренных подп. 1-4.1, 4.4 п. 1 ст. 148 НК Российской Федерации.
Потому, что услуги по проведению видеоконференций к услугам, перечисленным в подп. 1-4.1, 4.4 ст. 148 п. 1 НК РФ, не относятся, местом реализации таких услуг, оказываемых российской организацией иностранным организациям, признается территория РФ. Следовательно, такие услуги подлежат налогообложению НДС в Российской Федерации (подп. 5 п. 1 ст. 148 НК Российской Федерации).